German Foreign Policy
Federal Başbakan Scholz’un Çin gezisine bağlı olarak: Almanya’daki Çin yatırımları konusundaki anlaşmazlık devam ediyor. Çin endüstrisi, büyümeye devam ederse Almanya’yı devredışı bırakabilir.
Şansölye Olaf Scholz’un Çin’e yapacağı ziyaret öncesinde, Çin’in Almanya’daki yatırımları konusundaki anlaşmazlık sürüyor. Çinli nakliye şirketi COSCO’nun bir yıl önce anlaşmaya varılan Hamburg limanındaki bir terminale girişi geçen hafta kısıtlamalarla onaylandı. Hür Demokrat Parti FDP ve Bündnis 90/Die Grünen’den federal bakanlar tüm güçleriyle bunu engellemeye çalıştılar. Arka plan, Federal Cumhuriyet’in ekonomik gelişimindeki çelişkiler. Çok sayıda Alman şirketi, hatta bazı durumlarda tüm sektörler, Çin Halk Cumhuriyeti ile yakın ekonomik işbirliğinden büyük ölçüde yararlanmaya devam ederken, bu yoğun işbirliği aynı zamanda Çin endüstrisinin güçlendirilmesine – Alman rekabetinin aleyhine – katkıda bulunuyor. Örneğin COSCO, konteyner taşımacılığında yüzde on bir dünya pazar payı ile Hamburg gemicilik şirketi Hapag-Lloyd’u çoktan geride bıraktı ve uzun vadede onu devredışı bırakmakla tehdit ediyor. Berlin düşünce kuruluşu MERICS tarafından yapılan güncel bir araştırma, Alman otomotiv gruplarının Çin faaliyetleri açısından benzer gelişmelerin olduğunu ortaya koyuyor.
Çinli denizcilik şirketi COSCO’nun Hamburg limanındaki bir terminale girişi konusundaki sert anlaşmazlık, Alman hükümetinin Çin politikasının izlediği çatışan çıkarları açıkça ortaya koydu. COSCO, Eylül 2021’de Hamburger Hafen und Logistik AG (HHLA) ile Tollerort’taki konteyner terminalinin yüzde 35’lik azınlık hissesini devralmak için anlaştı. Tollerort, Hamburg Limanı’ndaki en küçük terminal. Aynı zamanda kritik altyapının bir parçası olmadığı için geçiş sorunsuz görünüyordu: Bu, yılda 17 milyon ton elleçleme ile başlıyor; Tollerort kısa süre önce sadece 12,1 milyon tonluk bir üretim kaydetti. Federal Ekonomi ve Teknoloji Bakanlığı bile bunu kabul etti – ayrıca COSCO’nun limandaki araziyi kontrol eden Hamburg Liman İdaresi üzerinde terminalde hisse sahibi olarak herhangi bir etki kazanmayacağı gerçeğini de kabul etti.Terminallerde hisse satın almak endüstride yaygındır çünkü genellikle tercihli iniş hakları alma seçeneği ile birlikte gelir; bu, aşırı yüklenmiş terminallerin önünde uzun ve pahalı bekleme sürelerini önler. Örneğin Hamburg gemicilik şirketi Hapag-Lloyd, şu anda Avrupa, Kuzey ve Güney Amerika’daki limanlarda alışveriş çılgınlığı yaşıyor.
COSCO’nun Tollerort’taki konteyner terminaline katılımının nispeten küçük sonuçlarına ek olarak – maliyetler 65 milyon avro olarak tahmin edilirken Hapag-Lloyd şu anda milyarlarca yatırım yapıyor – Hamburg Limanı için önemli bir ekonomik fayda da vardı. COSCO, Tollerort’a katılım ve buna bağlı olarak lehte çıkarma haklarının tahsisi gerçekleşirse, limanı Çin ile ticaret için Kuzey Denizi’nde tercih edilen bir aktarma noktası haline getireceğine söz vermişti. Çinli şirketler zaten limandaki en önemli müşteriler ve Tollerort’un kapasitesini büyük ölçüde kullanıyorlar.Bu, Hamburg için bir avantaj olarak görüldü: bir yandan COSCO, Rotterdam ve Antwerp’teki rakip limanlarda da yer alıyor; Öte yandan, liman, fairway’in kumlanması gibi teknik sorunlarla karşı karşıyadır ve ilgili zorluklarla mücadele etmek zorundadır. COSCO’nun mutabık kalınan girişiyle bağlantılı uzun vadeli, güvenilir müşteriler kazanma olasılığı bu nedenle son derece çekiciydi. Buna ek olarak, HHLA ve COSCO ortak kapsamlı faaliyetler planlıyorlardı; örneğin, Polonya’da ortak bir katılım planlandı.
Alman ekonomisinin dünya pazarlarındaki her zamanki güçlü, genellikle lider konumunu Çin’e kaptırma olasılığı, federal hükümeti Halk Cumhuriyeti’ne karşı daha sert bir yol izlemeye itiyor.COSCO’nun Tollerort konteyner terminaline girmesi durumunda, bu bir uzlaşmaya yol açtı: Çinli grup sadece yüzde 24,9 hisse alabilecek. Bu, yönetim kadrosunda veya şirket stratejisinde hiçbir söz hakkı olmadığı anlamına geliyor.
Geçen hafta, Berlin Mercator Çin Araştırmaları Enstitüsü (MERICS), Alman Çin politikasındaki çatışan çıkarların örnek bir analizini sundu. Enstitüye göre, Çin pazarı Alman otomotiv endüstrisi için önem kazanmaya devam ediyor. Alman otomobil şirketleri için uzun zamandır en önemli satış pazarı durumunda. Elektrikli otomobillere geçiş için de özel bir önem taşıyor: Alman üreticiler çok uzun süre içten yanmalı motora güvendikleri için elektrikli otomobiller söz konusu olduğunda yenilikçi Çinli üreticilerin gerisine düştüler; onlar artık kendi iç pazarlarındaki yeni güçlerini dünya pazarında lider bir konum elde etmek için kullanmaya bile hazırlanıyorlar – en azından Alman rekabeti pahasına. Ancak Almanya Çin endüstrisinin son derece yenilikçi kapasitelerini cari açığı kapatmalarına yardımcı olmak için kullanmada en iyi şansı görüyor. Bu nedenle Halk Cumhuriyeti’nde araştırma ve geliştirmeye tüm gücüyle yatırım yapıyor.
Ancak bunu yaparken, Alman iç pazarında bir bütün olarak ekonomi için sorunlar yaratıyor. Bir yandan, stratejik açıdan önemli araştırma ve geliştirme faaliyetleri giderek artan bir şekilde Almanya’dan Çin’e taşınmakta.Öte yandan, Alman otomotiv grupları giderek artan bir şekilde Çin’de ihracat- Almanya ve Avrupa’ya bile ihracat- için üretim yapmaya başlıyor. Bu, şimdiye kadar iç piyasaya hizmet eden Federal Cumhuriyet’teki sanayi tabanını zayıflatıyor. Üçüncüsü, Alman araç üreticileri arasında Halk Cumhuriyeti’ndeki e-araba tedarikçilerinin dünya pazarına girmesinin önünü açma eğilimi var. Bu aynı zamanda Alman tedarikçilerin ve dolayısıyla Alman endüstrisinin pahasına. MERICS analizinin yazarı, federal hükümete – şimdiye kadar olduğu gibi – sadece Alman otomobil şirketlerinin Çin’deki işlerini desteklemesini acilen tavsiye ediyor.
Çeviren: Semra Çelik
